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昨日，省政府新闻办就日前印发的《云南省人民政府关于推进中药饮片产业发展的若干意见》（下称《意见》）举行新闻发布会。记者从会上获悉，云南将以大品种中药材和特色药材为发展重点，推动中药材产地初加工标准化、规模化、集约化，支持中药饮片企业并购重组，引导形成中药饮片生产集聚、区域联动、各具特色的产业发展格局。同时，重点培育10-20户区域性中药饮片生产龙头企业，鼓励中药材一二三产业融合发展，到2020年，中药饮片全产业链经济总量比 2016年翻一番，实现千亿元产值发展目标。

中药材种植大省 中药饮片产业小省

茯苓是临床运用最多的四大传统药材之一，同时又是药食两用药材。普洱是云南茯苓主产区之一，当地生产的茯苓多以5-6元/公斤销往外省，外省企业将其加工成饮片后，又以50-60元/公斤的价格返销回云南。

中药材种植面积居全国第一的云南，谈及产值，依然无法回避尴尬的现实。“中药饮片产业居生物医药产业链中间环节，起到承上启下的关键作用。目前，云南中药材种植面积665万亩，居全国第一位。据不完全统计，全省中药材种植养殖农业产值325亿元，全省中药饮片工业总产值约为70亿元，中药材资源的利用率、转化率较低，资源优势没有得到充分发挥。”谈及《意见》出台的背景，省食药监局副局长林玉孝如是说。

与此同时，全省中药饮片使用量也显得有点尴尬。“云南是中药材种植大省，但就中药饮片而言，却是名副其实的‘小省’。”省卫计委副主任、省中医药管理局局长郑进说，在《意见》出台前，相关部门曾到外省摸了下底，结果发现，发达地区某市一家公立医院一年中药饮片的使用量约为7200吨，云南各级公立医院加起来也才7000吨左右。

“三张牌”带来发展机遇

“省委、省政府提出全力打造绿色能源、绿色食品、健康生活目的地‘三张牌’，其中绿色食品、健康生活目的地与中药材资源开发利用乃至生物医药产业发展息息相关，也为资源转化、产业转型升级提供了机遇。”林玉孝介绍，《意见》坚持问题导向，瞄准差距，提出了实施产值翻番计划、健全标准规范体系、加大工业奖补力度、鼓励中药饮片使用等10条务实创新举措，彰显了云南大力发展中药饮片产业的信心和决心。

其中，在加大工业奖补力度方面，《意见》提出，对中药配方颗粒生产企业生产工艺及标准研究实施一次性奖补。在云南行政区域内成功申报配方颗粒生产许可的企业，对其完成备案的生产工艺及标准给予一次性补助。同时，提高中药饮片在医疗机构中的使用比例。“我们已把中药饮片使用纳入对医院评审和考核指标体系，执行中药饮片不实行零差率销售政策，不占医院的药占比。同时，在加强中医特色优势方面，我们还加大了对各级中医医疗机构特色专科建设的扶持力度。”郑进表示，下一步，还将协同物价部门积极争取中药饮片在医疗机构销售加成政策，鼓励医疗机构使用中药饮片。同时，配合人社部门将中药饮片、中药配方颗粒纳入国家和省级医保药品目录，将符合规定的中医药服务项目纳入医保支付范围，对于统筹基金不予支持的品种可用医保个人账户支付。